江苏省盱眙县淮河镇总体规划（2015—2030年）

亚泰都会城市规划设计研究院  2020-11-14 14:58

规划范围

规划区位于江苏省盱眙县淮河镇，镇域规划区范围：与镇域行政辖区范围一致，总面积85.09平方公里，包含10个行政村。
镇区规划区范围：北至高速公路、东至淮河、南至古泗州城、西至溜子河，面积共计2.30平方公里。

空间布局结构

规划形成“一心一轴、两带六区”的空间布局结构。
 “一心”：强化镇区发展，充分发挥其政治文化中心、服务业相对发达的优势，做大强镇区，将镇区周边的城根村纳入新镇区建设规划控制范围，作为未来镇区拓展用地的主要来源。
“一轴”：沿省道121发育的镇区和各个村庄组成的城镇发展轴，既是空间发育的基础，也是镇域交通、旅游业发展的载体。
“两带”：贯穿镇域东西方向的滨水景观带，分别为溜子河景观带和淮河景观带。
“六区”：指六个村庄，分别为黄岗村、腰滩村、花园村、城根居委会、沿淮村、大洲村。

产业发展布局结构

规划淮河镇镇域形成“两轴四区”的产业发展布局结构。
“两轴”：由南北向县道和东西向省道组成的产业发展轴线。
“四区”：
1、传统农业区：托大洲村打造传统农业区。
2、商贸旅游区：依托镇区及泗洲古城遗址打造商贸旅游区。
3、生态观光农业区：依托沿淮村打造生态观光农业区。
4、现代农业生产区：依托黄岗村、花园村、腰滩村打造立体农业区。

旅游发展布局规划

镇域旅游布局呈现“一心两带两区”的规划结构。
“一心”：镇区核心旅游区及旅游服务区。
“两带”：溜子河及淮河观光带，是串联整个镇域旅游发展带。
“两区”：农家生活体验与生态农业观光两个不同特色的农村旅游观光区。

村庄布局规划

规划将村庄布局类别分为重点村—特色村—重点（特色）村—一般村四类。
1、重点村、重点（特色）村
重点村是指适宜作为村庄形态发展的被撤并乡镇原集镇、行政村村部所在地的村庄，或是具有一定产业基础、公共服务配套设施条件较好、现状规模较大的村庄；具有符合特色村条件的重点村单独作为重点（特色）村进行规划引导发展。
2、特色村
是指历史文化名村或传统村落，或是特色产业发展较好，自然景观、村庄环境、建筑风貌等方面具有特色的村庄。特色村应严格保护其历史文化、滨水空间特色，尊重和保护传统民俗，着力发展壮大特色产业、保护历史文化遗存和传统风貌、协调村庄和自然山水融合关系、塑造建筑和空间形态特色等，补充完善相关公共服务设施。
3、一般村
是指未列入近期发展计划或因纳入城镇规划建设用地范围以及生态环境保护、居住安全、区域基础设施建设等因素需要实施规划控制的村庄。

镇域用地规划

规划期末，镇域村庄建设用地人均标准按照150平方米/人进行控制；集镇建设用地人均标准按照120平方米/人进行控制。最终确定2030年村庄建设用地343.5公顷，城镇建设用地面积为127.35公顷。

镇区用地规划

一、居住用地
规划居住用地面积53.24公顷，占建设用地面积的41.8%。 一类居住用地面积17.75公顷；二类居住用地面积35.5公顷。
1、东部居住片区以保留现状居住为主，进行建筑立面和景观环境改造，突出水乡传统风貌。
2、西部居住组团位于镇区西部，属于二类居住用地，以新建为主。该居住组团的建筑要考虑滨水景观的渗透，同时要突出建筑和景观的品质。
二、公共设施用地
1、行政管理用地
抓住政府搬迁的契机，将行政管理用地集中布置在镇区西部。规划行政管理用地面积共3.96公顷，占建设用地的3.1%。
2、教育机构用地
规划拆除县职教集团(西校区)技工学校，保留第六中学、淮河实验小学和淮河实验幼儿园。教育机构用地共4.27公顷，占建设用地的3.3%。
3、文体科技用地
在教育机构用地东南部和养老院南部各规划一处文体科技用地，其建筑风格要体现淮河镇与盱眙县的地域特色。文体科技用地共3.58公顷，占建设用地的2.8%。
4、医疗保健用地
规划保留原淮河镇社区镇卫生服务中心和淮河镇养老院，在原有基础上进行更新扩建；在养老院南部新建一处卫生服务中心。医疗保健用地共3.57公顷，占镇区规划建设用地的2.8%。
5、商业金融用地
规划保留迎宾路、大洲路、S121等道路两侧的商业金融用地，对建筑立面进行改造，形成三条传统特色商业街；结合镇区中部规划水系打造体现淮河特色的水上淮河风貌区，为淮河镇旅游业的发展提供支撑。水上淮河风貌区的建筑风格要体现淮河镇的历史文化特色，并与传统特色商业街的建筑形态相协调。商业金融用地共16.03公顷，占镇区规划建设用地的12.6%。
6、集贸市场用地
规划保留镇区南部的龙虾市场，在原有基础上进行整顿优化，体现淮河特色。规划集贸市场用地共2.84公顷，占镇区规划建设用地的2.2%。
三、道路广场用地
规划道路广场用地共21.16公顷，占镇区规划建设用地的16.6%。
四、绿地
规划绿地共11.16公顷，占镇区规划建设用地的8.7%。

综合交通规划

一、对外交通
淮河镇对外交通联系道路主要为国道G235，从镇区南侧穿过，红线宽度36米。
二、内部交通
镇区道路网主要分为主干路、次干路、支路三级。
主干路是城镇的骨架，是连接各功能区的主要道路。主干路为三块板，红线宽度为24米。
次干路连接各功能区内部，与主干路共同构成城镇主要道路系统。次干路为一块板，红线宽度20米。
支路连接干路，是干路系统的补充。支路为一块板，红线宽度12米。
三、交通设施
1、停车场
规划共设置2处社会公共停车场， 分别位于镇区中部和政府南部的中心广场内。社会公共停车场用地2.66公顷。
2、公交首末站
规划在两个社会停车场处设立2个公交首末站。

景观绿地规划

1、景观布局结构：
规划形成“一心一带两面”的景观结构。
“一心”：指结合新搬迁的镇政府，在其北部规划一处中心公园，它是淮河镇的景观中心。
“一带”：结合打造的南北向水系形成的滨水景观廊道。
“两面”：依托西部溜子河和东部淮河形成的水景渗透。
 2、规划绿地指标
镇区规划绿地11.16公顷，占镇区建设用地总面积的8.76%，其中，公共绿地9.98公顷，人均公共绿地面积达到7.84平方米。

近期建设规划

一、镇域
1、村庄建设
在保障淮河镇域经济平稳、较快发展前提下，充分考虑社会经济发展的阶段性和集约用地的发展趋势，严格控制建设用地总规模。
2、泗州城遗址公园建设
泗州城遗址是淮河镇旅游业乃至城镇发展的重要依托，近期必须围绕泗州城遗址打造具有特色的生态文化公园，使之成为淮河镇的旅游重心所在。
二、镇区
淮河镇要通过近期的努力，在文化、生态和经济三个方面做出成绩，形成淮河“文化古镇、生态名镇、经济强镇”的效应。
1、政务文化中心的建设：在镇区西部打造集行政办公、体育设施、文化休闲、生态公园、与一体的政务文化中心建构淮河镇城镇形象特色，形成镇区的综合服务中心。周边地区的居住用地、商业建筑等在建筑风貌上要与之协调。
2、老镇建成区的修复：对老镇建成区进行城镇更新，形成具有苏北水乡风格的历史古街，结合街道两侧建筑的修缮恢复和旧镇区车行交通的梳理，提出一定的交通管制措施，形成宜人的步行环境，成为展现淮河镇历史文化传统的窗口。

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